创新驱动与商务升级 2016年上海经济与商务布局发展报告

2016年是“十三五”规划的开局之年，也是上海加快推进全球科技创新中心建设的关键一年。在复杂的国际国内经济环境下，上海市商务委员会立足国家战略，依托城市科技创新优势，统筹推进内贸流通与外贸稳定，优化商务布局，实现了经济与商务的平稳健康发展。本报告从宏观经济运行、商务发展布局、与科技创新的联动三个维度，系统回顾2016年上海经济及商务发展情况，并提出展望。

2016年，上海经济总体保持平稳增长，质量效益持续改善。全年全市生产总值（GDP）达到2.8万亿元，按可比价格计算，比上年增长6.7%，与全国增速基本持平，但结构优化特征更为突出。第三产业增加值占GDP比重提升至70.5%，其中金融、信息服务、科技服务等现代服务业增长较快。社会消费品零售总额超过1.1万亿元，增长8.0%，消费对经济增长的贡献率进一步提高。对外贸易方面，受全球需求疲软和商品价格波动影响，货物进出口总额微降0.5%，但一般贸易比重上升，跨境电商、服务贸易等新业态成为新增长点。实际利用外资稳定在较高水平，总部经济发展态势良好。

上海市商务委员会在2016年主动适应经济新常态，落实供给侧结构性改革，围绕内贸流通创新、外贸优进优出、双向投资升级、商务营商环境优化等方面，出台了多项引导性政策，为城市经济运行提供了有力支撑。在内贸流通领域，深化“互联网+流通”行动，推进智慧商圈和社区商业建设，支持线上线下融合发展。推动供应链创新与应用试点，提升流通效率。为满足居民日益增长的服务消费需求，实施“服务消费提质工程”，促进旅游、文化、健康、养老、教育等领域消费。持续优化消费环境，加强商务诚信体系建设，开展打击侵权假冒专项行动。

在外贸领域，加快培育外贸竞争新优势。推进跨境电子商务综合试验区建设，2016年跨境电商交易额同比增长超过30%。完善外贸公共服务平台，扩大出口信用保险覆盖，为中小外贸企业提供融资便利。推动加工贸易转型升级，鼓励企业向研发、品牌、营销等两端延伸。积极组织企业参加境内外展会，帮助开拓“一带一路”市场。

在双向投资方面，着力优化外资结构，鼓励外资投向高端制造业、现代服务业和节能环保等领域。推进自贸试验区负面清单管理制度，进一步放宽市场准入。对外投资方面，引导企业理性有序“走出去”，提升跨国经营能力，全年对外直接投资实际额增长较快，其中对“一带一路”沿线国家投资占比稳步提升。

商务布局上，实施“多中心、多层级”的城乡商业网点规划，重点打造南京路、淮海路、豫园等国际消费商圈，并推动郊区商业中心建设。深化与长三角区域的市场一体化合作，促进要素自由流动。

持续改善商务营商环境，降低制度性交易成本。依托自贸试验区先行先试，深化“证照分离”改革，加强事中事后监管。优化口岸服务功能，推进国际贸易“单一窗口”建设，提高通关效率。

上海科技发展是2016年城市经济社会发展的重要驱动力。按照建设具有全球影响力的科技创新中心的目标，上海在第一季度即发布《上海市科技创新“十三五”规划》，系统部署了集成电路、生物医药、人工智能等前沿领域。年初，张江综合性国家科学中心获国家批复，一批重大科技基础设施加快落地，为商务发展提供了强大的技术支撑。

技术创新极大地激发了商务模式创新。移动支付、共享经济、平台经济等新业态在上海加速涌现，带动了线上线下消费融合。大数据、云计算技术应用于供应链管理和商贸流通，提升了商务运行效率。科技与商务深度融合，推动了跨境电商、离岸贸易、数字服务贸易等新模式发展，为外贸增长注入新动能。

科技园区和张江示范区等创新集群，对商务布局形成了积极的辐射效应。一方面，催生了大量科技型中小企业和总部型企业，直接带动了区域消费和商务服务需求；另一方面，也促进了高新技术产品进出口的增长。2016年，上海高新技术产品出口占全市出口总额的比重进一步提升，反映出科技与贸易结构优化互相促进的良性循环。

双创环境持续优化，商务与科技部门协同发力，支持科技企业利用多层次资本市场融资，并为外资研发中心提供便利。知识产权保护力度加大，营造了良好的创新生态与投资环境。

综上，2016年上海经济与商务发展稳中有进、进中提质，商务运行与科技创新相互促进，形成了具有上海特点的发展格局，为“十三五”后续发展打下了坚实基础。面向上海应继续协调好政府与市场的关系，形成商务发展与科技创新的更大共振效应，稳固外资外贸基本盘，顺应消费升级趋势。2017年，预期上海商务运行将继续保持健康发展态势，在“一带一路”倡议、科创中心建设、自贸区深化改革等多重机遇下展现出更强的发展韧性，为实现更高水平的经济高质量发展贡献力量。